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货车车载终端市场何时破除行政性垄断魔咒

2015/8/19 16:42:19来源: 货运车辆作者:

  近日,一位河南新乡市的运输从业人员反映,新乡质监局利用行政垄断参与企业运作市场进行利益分成。自北斗兼容车载终端强制在货运业实行以来,多地出现了权力寻租和利益输送链条。以下是这位朋友的自述

  我是新乡市一个运输企业个体经营者,与兄弟们辛苦打拼二十多年,从一个拉货的司机走到今天,中间付出的汗水外人无法体会。为了响应党和国家的号召,为每台货运汽车安装了汽车行驶记录仪。原本每年一千多元的行车记录仪,却成了新乡市质量技术监督检验测试中心、新乡经济技术开发区管理委员会、新乡中导电子科技开发有限公司等单位的“唐僧肉”,新乡市质量技术监督检验测试中心利用行政手段,强制要求我们安装新乡中导电子科技开发有限公司的行车记录仪,收取高价,然后,再与企业进行利益分成。作为我们运输企业个体经营者,强烈控告新乡市质量技术监督检验测试中心等单位利用行政手段,与企业联手垄断市场,再采用利益分成的违法行为。

  2012年起,新乡市运管处开始要求统一安排GPS定位行车记录仪设备,我们公司的车当时都装上了。随着公司发展,陆陆续续会有老车更换新车,办理相关手续时也会配合政府管理部门的要求更换过行车记录仪。
 
  2015年6月份,我们公司的车辆去办理手续的时,被告知已经安装过汽车行驶记录仪的车辆,需要由一家叫做新乡中导电子科技开发有限公司(简称“中导电子”)开具暂缓安装的证明,否则不给办过检手续。我们司机询问的时候,中导电子公司的工作人员告诉我们要换装他们的设备,并且拿出一份平台数据上线表让我们查,如果在上面有记录的,给开证明,没有记录的,就让我们换装新的行车记录仪。
 
  我们的司机为了方便办理营运手续,就想着装就装吧,结果一问,必须按照中导公司给出的三个收费条件去选择一个,否则一台行车记录仪要收2980元,还另外加收一年服务费960元。我们公司运输车辆前几年安装的是一台2450元,随着市场竞争,去年是一台行车记录仪降到1780元,而在河南省其他行车记录仪竞争激烈的地市,我们货运同行们装的在1000左右。而我们新乡市在新乡市质量技术监督检验测试中心利用行政手段,与企业联手垄断市场后,涨到了3940元。
 
  我们经多方打听后,对中导电子公司进行了质询。中导公司负责人说可以免费装,但是必须去中导公司指定的保险公司购买保险。而我的车早就买过车险了,不能再买第二次保险啊!但中导电子公司又提出,拿钱租赁他们的行车记录仪,而且一次性交清三年的租赁费,设备最后还不是我们的,还要交折旧费。这不是明摆着坑人吗?
 
  第三个条件是加入中导电子公司指定的森淼运输公司,给他们交管理费。这招太狠了,新乡市质量技术监督检验测试中心、中导电子公司组建的政企“航母”,不但要吃掉其他的行车记录仪的厂家,最后将我们正常经营的运输公司也全部“吃掉”了,以后全新乡市的运输企业都可以关门了。
 
  逼得没办法,找运管部门说情,结果被告知他们也没有办法,有领导发话了,就是让这家中导公司把新乡其他挤出市场,进行垄断经营,所得利益有新乡市质量技术监督检验测试中心与企业进行分成。这种说法实在难以让人相信,但很快被证实了。
 
  当我们这些运输公司和车主们为省点钱,和中导电子公司这艘政企“航母”“斗法”时,所有在新乡市市场上销售行车记录仪厂家也在为他们的记录仪被新乡市质检中心检测成全部“不合格”而进行多方维权。
 
  经过多方打听和了解,新乡市质量技术监督检验测试中心为追求本单位的经济利益,与同为北斗兼容车载终端产品的生产、经营者的“新乡中导电子科技开发有限公司”(简称“中导电子”)于2014年10月签订了所谓《合作协议》,约定由“中导电子”为新乡市质量技术监督检验测试中心提供汽车行驶记录仪终端产品检测工具和技术支持,并派遣技术人员参与检测工作,对向客户收取的检测费用由双方进行分成。在此背景下,新乡市质检中心公然排斥拒绝检测其他经营北斗兼容车载终端产品,人为设置障碍,对汽车行驶记录仪终端产品进行合标性检测、唯一性编码发放、系统备案,最终导致除“中导电子”生产经营的产品以外,其他厂家生产的汽车行驶记录仪终端产品全部“不合格”,以达到其排斥竞争对手,垄断市场的目的。
 
  而新乡经济技术开发区管理委员会为达到所谓招商引资的目的,在与“中导电子”的母公司“杭州中导科技开发有限公司”于2014年7月签订的《北斗终端生产流水线投资协议》中,公然越权承诺由新乡市政府将新乡市北斗市场给予“杭州中导科技开发有限公司”完全支持,成立由该公司参与的新乡市北斗产业政策指导小组、有该公司参与的新乡市北斗产品质量检测中心。为“中导电子”垄断新乡市场创造条件。
 
  正是因为上述原因,现在新乡市道路运输管理处现场安装点只有新乡中导电子公司一家在进行安装工作,设备定价2980元,还要缴纳年服务费960元。或者车主选择加入中导电子与其合伙人另外注册的森淼运输公司,一年管理费1500元,并且车辆保险由中导指定一家保险公司来承保,如果不选择合作,运管部门不给予审核通过车辆检验手续。
 
  为了新乡市质量技术监督检验测中心的利益输送,新乡经济技术开发区管理委员会越权承诺由新乡市政府将新乡市行车记录仪市场给予全力支持,新乡市质量技术监督检验测试中心将其他厂家生产的行车记录仪人为的检测成“不合格”产品,新乡市道路运输管理处严把营运手续手续办理关,最后,逼着运输公司或车主“就范”。
 
  在国家当前强调简政放权、维护公平竞争的市场秩序的大背景下,在中央一浪高过一浪的高压反腐下,新乡市质量技术监督检验测试中心为部门私利,与党中央唱反调。而新乡经济技术开发区管理委员会、新乡市道路运输管理处等部门为企业非法行为“站台”,并为一己私利的新乡市质量技术监督检验测试中心非法行为推波助澜。
 
  为此,特将上述情况紧急予以反映,恳请政府组织有关主管部门,对新乡市质量技术监督检验测试中心、新乡经济技术开发区管理委员会的上述行为予以调查、查处,以维护公平竞争的市场秩序,对涉嫌犯罪的人员依法进行查处,还我们充分市场竞争的净土。