中央广播电视总台中国之声《新闻有观点》报道，6.18购物节，快递物流业再受关注。

　　一、多地叫停违规收费

　　6月初，广西贺州市召开全市快递企业集体约谈会，称当地12315投诉举报中心接到关于部分乡镇快递取件收费的投诉举报及咨询信息共484件，主要反映部分乡镇快递收取2元-5元不等的取件费问题。贺州市市场监管部门要求，各快递企业应当依法实行明码标价和收费公示制度。禁止在标价之外加价收取未予标明的费用，不得使用欺骗性或者误导性的语言、文字、图片、计量单位等误导消费者；要严格落实管理责任，加强对下属各网点的管理，督促下属网点对存在的违法违规问题进行切实有效整改。这已不是快递公司第一次因“二次收费”问题被约谈。

　　今年2月，贵州铜仁思南县市场监管局组织辖区中通快递、圆通快递等10家快递企业召开快递末端网点违规收费集中约谈会。会议要求各快递企业全面开展违规收费自查整改工作，拓宽快递价格公开化途径，收件做到明码标价，发件不能以任何理由收取费用。

　　2019年，四川省保护消费者权益委员会针对乡镇快递服务二次收费现象的调查结果显示，快递服务网点普遍存在二次收费情况，二次收费网点涉及快递公司中，申通、中通、韵达、圆通四家占比均达到了50%以上；在遭遇过二次收费的受访者中，六成以上表示取件时才被告知要收费。

　　来自四川省消委会2019年4月，国家邮政局在全国范围开展了快递末端服务违规收费整改工作，但部分地区特别是中西部农村地区，快递末端网点违规收费情况依然存在。2020年7月，甘肃武威市邮政管理局召开民勤县快递末端网点违规收费集中约谈会，通报了发生在民勤县大滩镇、蔡旗镇的4起违规收费典型案例，并依法依规对其中三起进行立案查处，要求各寄递企业要加大人力物力投入，加强邮快合作、强化资源共享，坚决杜绝违规收费行为。同期，陕西安康、甘肃白银等地也纷纷开展针对快递末端服务违规收费的约谈和专项治理。今年3月，四川乐山市邮政管理局开展乡镇快递网点违规二次收费、末端网点备案专项整治行动，其中提到，加大对乡镇快递网点的监管执法力度，严厉整治乡镇快递网点违规收费的行业乱象，严肃处理侵害用户合法权益的违法行为。同期，广元市邮政管理局也对韵达、百世、中通、申通等品牌快递企业四川区域总部及县区相关企业进行了集体约谈。

　　二、“价格战”显恶果，做快递成“做好事”快递行业长期以来的“价格战”使得末端网点利润空间不断被压榨，尤其在农村地区，“二次收费”长期存在。据报道，一则来自湖南省邮政管理局数据显示，2020年关于快递二次收费立案99起，罚款近200万元，快递二次收费投诉主要来自农村地区。按照法律规定，快递服务公司未告知发件人（商家）和消费者的情况下，强制收费，既属于违约行为，又对消费者构成消费侵权。在偏远农村地区，末端高昂的配送成本和较低的单量形成一对矛盾。农村配送的特点，单量小、距离远、还分散，单量的增长远抵不上派件至末端所需的各项成本，加上现在的寄递规则统一，“有些站点一天收不到几个件，派费又只有几毛钱，生存就很艰难”，也就使得偏远地方的乡镇只能打“擦边球”，违规操作。对于网点违规收费的产生原因，除了快递公司近年来的低价竞争，导致乡镇网点运营成本入不敷出，主观因素还包括快递末端管理粗放、信息化程度低，站点老板缺乏多元化经营意识等。刚刚全域脱贫的四川凉山州地区喜德县中坝村的快递点负责人翁姑木呷告诉记者，村里的快递点刚成立一年而已，现在经常会到往返40多公里的镇里帮村民取快递。“相当于是挣个油钱，不划算，就是在做好事。”翁姑木呷说。

　　他说，做快递成本高，但每单收入和快递公司补助很低，甚至有的快递公司没有补助。因此，他会在“没有补助”的情况下向村民收取每单2元的费用，但利润仍然很微薄。

　　与翁姑木呷面临相同情况的快递员还有很多。湖南衡阳的程先生已承包乡村快递点长达5年，“做得筋疲力尽。”他表示，自己刚刚已经下定决心准备转行了。他告诉记者，现在快递行业越来越难做，之前利润高货量少，现在快递多且每单利润不断减少，再加上各项指标、好评的要求，“一旦达不到，罚款很重。”他感到压力很大。广西全州枧塘镇快递点运营者蒋先生也说，做快递要租房子、请员工、装卸货物……人工成本越来越高，派费却越来越低，“感觉快运营不下去了。”

　　快递员们都表示，如果政策好一点、补助高一点，他们的快递点才可能维系下去。

　　一方面价格战持续下沉，利润持续下滑，乡镇网点难以为继；另一方面，一遇媒体报道，客户投诉，有关部门就加强监管，不允许额外加价。不仅湖南、四川、广西，在全国许多地方的乡镇上，快递网点正在加速“离场”。

　　三、集约共配降本，国营民营联动

　　乡镇快递点纷纷撤走或运营难以为继，“我认为是可以理解的。”快递物流咨询网首席顾问徐勇说，“快递行业属于市场行为，民营快递在乡镇的运营成本高，处于亏损状态。没有钱赚，大家肯定会撤，这符合市场规律。”

　　徐勇表示，每个公民都有享受“普邮”的权利。中国邮政集团享受国家政府补贴，应当负责完全通邮的普遍服务，“从这一角度来说，乡镇地区的快递应当由中国邮政集团公司去做会比较合适。”至于市场化的民营快递企业，如果单靠“情怀”而违背市场规律，注定无法长久。

　　徐勇建议，从集约化经营角度出发，降低成本，减少碳排放，借助大数据技术，进行物流调控，甚至可以“一周一村送一次”，既满足农民需求又降低成本。同时，徐勇认为，国家对在中西部运营的民营快递企业应给予适当相应补贴，或通过减免税的方式鼓励他们竞争。

　　经记者梳理，多地在开展快递末端违规收费的同时均指出，引导乡镇快递网点立足“一站多能、服务转型升级”开展资源整合，推动设立驿站、共配中心、“邮快合作”“快快合作”“交邮合作”等形式，提升乡镇网点的生产和经营效率。针对乡镇网点运营困难的问题，鼓励各快递企业调整经营理念，加强末端服务合作，强化资源整合，完善盈利模式，提升乡镇网点生存服务能力，实现降本增效，互利共赢，推进”快递进村”，助力国家“乡村振兴”战略。近日，中国邮政集团有限公司发出《关于全面推进邮快合作下乡进村的通知》，明确提出邮政企业主动对接快递企业，以代投、代运、代收等多种模式开展合作，努力扩大服务进村的覆盖范围。统筹普遍服务补贴、邮政企业自有资金、“私车公助”等方式，结合县乡村三级寄递物流体系建设，推进农村投递汽车化，优化整合投递线路。

　　四、宁波“客货邮”破多重壁垒

　　近日，宁波宁海县提供了另一个解决样本。

　　6月23日，浙江省宁波市宁海县“公交邮路”正式开通，利用宁波邮政快递业和交通运输业农村基础雄厚、服务网络健全的既有优势，不仅方便了村镇居民进出，也为快递包裹能更快到达消费者手中提供了全新的解决方案。从外表上看，这些公交和一般的公交车并无太大差别，但内部除正常的乘客座位外，车厢后半部分有一个独立的邮件包裹专属仓储区。

　　既是公交车，也是快递车。每辆专用车最多可以携带2000多票邮件包裹，包裹和乘客实施“人货分离”。通过车载智能系统和每个包裹信息相连，可以实时监控这些“包裹乘客”的上下车情况。邮快件上车后，将被送到公交线路对应的乡镇集市驿站，再由驿站的工作人员送到村里，从而更加有效地解决了邮快件最后一公里、一百米的配送问题。这是全国首批40辆邮快件专用城乡公交车，目前已开通胡陈、桑洲、深甽、黄坛、越溪5条“公交邮路”，联通农村集市驿站30个。

　　据介绍，宁海的“客货邮”配送能力达76.6万件/年，缩短城市到农村配送时效0.5天，降低农村物流整体成本20%以上，是宁波贯彻落实交通部“客货邮”工程和国家邮政局快递业“两进一出”工程的生动实践。

　　市邮政管理局局长温雪荣表示，“客货邮”项目立足进一步打破“思维壁垒”“经营壁垒”“数据壁垒”，以高效“进村”为目标，对民营快递网点（分拨） 快递配送线路，公交城乡货运场站 农村公交线路，邮政普遍服务站点（村邮站） 乡村邮路的“点线面”资源全方位梳理、全环节调整、全要素整合。聚焦解决“快递到不了村、东西买不进来、农特产品卖不出去”三个核心问题，创新开展“集士驿站建设、数字化交邮联运、农产品在线商城”三个体系建设，对“快递进村”进行业务协同、流程再造、制度重塑和迭代升级，同时打通了城乡物流服务的“最后一公里”和“最后一百米”。为拉动乡村消费、促进农民增收、助力乡村振兴、实现共同富裕提供有力支撑。