2022年2月，民航局印发《“十四五”航空物流发展专项规划》（以下简称《规划》）。这是中国民航首次编制航空物流发展专项规划，将为构建优质高效、自主可控的航空物流体系提供精准指引。

　　《规划》指出：“十四五”期间，我国航空物流处于大有可为的重要战略机遇期。预计“十四五”时期航空货邮运输量保持快速增长，年均增速达7.0%，2025年达950万吨，在全球主要经济体中位于前列。全球航空货运网络持续拓展，有效支撑“全球123快货物流圈”建设。货运网络自主可控，中国航空企业在中国国际货运市场份额不低于40%，联通国家数量持续增加，国际物流链条加快延伸。

　　以下为《规划》中有关于货运航司培育、机场设施规划以及助力邮政快递行业发展相关支持政策表述：

　　01 培育优质市场主体

　　■  培育多家能力多元、资源共享、运行协同的本土化航空物流企业，构建“专业+综合”“物流+产业”“骨干+末端”协同分工、资源共享的多元化市场主体格局。

　　■  支持快递、跨境电商、冷链企业特色化发展，提升专业化服务能力。

　　■  打造全链条航空物流企业。支持大型物流企业延伸航空物流链条。

　　■  引导航空物流企业依托货运功能较强的枢纽机场设立总部或分拨中心。

　　02优化航空物流网络

　　■  优化京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝城市群和航空枢纽间全货运航线网络，打造畅通生产地、加工地、消费地的快速化、多样化、专业化货运通道。

　　■  探索推动通用航空物流试点，助力“快递进村”。

　　■  引导国内航空物流网络与铁路、公路等运输方式便捷衔接，推进空铁、公空等联运模式落地，实现货运无缝衔接。

　　■  引导航空物流企业强化东南亚、东北亚等周边地区航线网络，稳固欧美地区航线网络，加快面向“一带一路”国家的航线网络布局，打造国际航空物流通道。

　　■  鼓励国内企业抱团出海，引导多元投入建设海外仓。

　　■  支持国内企业与国外物流企业、地面配送企业等加强合作，打造利益共同体，提高国际航空物流一体化解决服务能力，

　　■  围绕国际产能和装备合作重点领域，积极拓展国际航线网络，加快建设覆盖“一带一路”沿线国家和地区、北美、欧洲、东北亚、大洋洲、非洲的空中通道，保障先进制造业供应商和跨境电商国际业务拓展。

　　03提升市场服务能力

　　■  促进快递物流融合发展，鼓励航空物流企业优化作业流程，完善隔日达、当日达、限时达等物流产品，提升专业化运输能力。

　　■  鼓励航空物流企业增强通关、运输、货物追踪、最后一公里配送等全链条整合能力，支持跨境电商“全球买、全球卖”服务。

　　■  支持航空物流企业创新精细化物流服务产品，适应跨境电商多批次、高频率、多品种等运输需求。

　　■  优化航空冷链物流安检、通关、检验检疫、最后一公里配送等流程，打造全程温控、标准规范、运行高效、安全绿色的航空冷链物流体系。

　　■  鼓励航空物流企业围绕集成电路、生物制药、高端电子消费产品、高端精密设备等领域，形成覆盖制造业原材料到产品供应、生产、运输、仓储等环节的全流程物流集成服务。

　　■  引导航空物流企业布局建设一批海外货站、转运中心、海外仓，与境内外大型物流集成商、地面配送企业、金融机构等加强合作，拓展跨境支付、境外配送等功能，提升航空物流链条的风险防控能力。

　　■  在危险品、生鲜、药品、文物等领域，提升国内航空物流企业服务能力和服务水平，实现特殊货物敢接敢运与能接能运。

　　■  开通无人机物流配送专线以及物资运送绿色通道；联合国家邮政局，将无人机物流纳入“快递进村、村村通邮”服务，提升航空物流的覆盖广度、深度，巩固脱贫攻坚，助力产业升级。

　　04优化枢纽布局

　　■  优化完善北京、上海、广州、深圳和郑州等综合性枢纽机场货运设施，支持建设空港型国家物流枢纽、邮政快递枢纽等，提供快捷高效的国内国际直运、中转、集散等物流服务。

　　■  鼓励有条件的支线机场强化和提升货运功能，稳妥有序推进专业性货运枢纽机场建设。

　　■  加强设施改造，推进货站、仓库、立体库、停机坪等现有货运设施改扩建，扩大货运区域进深尺度。优化设施布局，合理划设全货机和客机腹舱带货区。

　　05完善基础设施

　　■  引导新建机场优化机坪与货运设施距离和货运流线，确保场内货运组织便捷通畅。推动专业设施设备建设，完善快递、冷链、医药、危险品等设施设备，支持建设邮件快件处理中心、保税仓、转运中心。

　　■  支持航空货运业务规模较大且具备条件的机场在货运区周边设立物流园区，集聚发展航空物流产业。

　　■  促进港区联动，推进机场和临空经济区、物流园区、综合保税区、自由贸易试验区、边境（跨境）经济合作区等规划建设和设施运行的高水平联动，根据机场实际情况，建立直连通道和专用物流通道，提高通关效率，推进港区一体化运营。

　　■  鼓励城市社区内、即时配送网络集散点建设通用航空起降设施，加强偏远地区、农村物流网点通用航空起降简易设施建设。

　　06建设智慧货运

　　■  深化基于人工智能的违禁品机器识别、大型货物扫描探测等新技术的研究，开展货邮安检自动判图模式实验验证与辅助应用。

　　■  推动航空公司和货运代理企业使用电子运单和在线物流服务，推动信息共享、标准统一和安检互认，实现货物运输“一张单”。

　　■  在满足数据安全的前提下，促进货运代理、机场、货站、航空公司、海关之间的信息交互联通，推进行业内外信息开放共享，打破信息壁垒。

　　07完善集疏运体系

　　■  优化改造陆侧道路资源，鼓励物流枢纽机场设置不同类型的物流专用通道，实现快慢分离、客货分离，满足不同货物运输时效性要求。

　　■  完善空侧交通系统，集约化利用设施和土地资源，缩短货站与站坪交通路线。

　　■  加快机场高速公路连接线建设，通过“航空+卡车航班”“城市货站”，打通“最后一公里”。

　　08完善规章标准

　　■  推动出台《公共航空货物运输管理规定》，修订《公共航空运输危险品管理规定》，研究通用航空货物运输管理相关要求，完善航空货物运输规章制度。

　　■  积极推进《民用航空货物运输安全保卫规则》修订，适时修订《民用航空安全检查规则》，制定安检集中判图模式技术标准和操作规范，完善安保法规标准体系。

　　■  完善特种货物运输管理。编制完善针对锂电池等特定产品的航空运输技术规范、危险品货物航空运输临时存储场所设计规范及疫情、救灾等特殊情形下危险品航空运输流程。

　　■  出台航空冷链物流发展的相关规范与标准。

　　■  以无人机物流为重点，建立通用航空物流规章标准，实现适航与运行、验证与管理协同。

　　09优化资源配置

　　■  积极与主要贸易伙伴以及共建“一带一路”国家在平等互利的基础上商签更为开放的货运航权安排，加大国际航权谈判力度，增加获取关键航权资源。

　　■  稳步推进在海南自由贸易港试点开放第七航权。推动自由贸易试验区所在城市的国际机场试点开放第五航权。

　　■  指导地区管理局修订完善主辅协调机场航班时刻实施细则，在货运功能较强的枢纽机场建立货邮航班时刻池，按需优化货邮时刻池占比，增加白天高峰时段货邮航班供给，

　　■  修订运输飞机引进管理办法，建立灵活的货机引进机制，优化办理流程，支持货运航空公司采用租赁、购买等方式壮大货机规模。

　　■  会同财政部研究民航发展基金对航空物流体系建设的政策措施，支持和培育具有国际竞争力的航空物流枢纽与大型航空物流企业。

　　■  加快出台促进航空冷链、危险品运输发展的支持政策，结合电商快件、冷链运输和供应链物流等运输特点，建立常态化、规范化的绿色通道机制。

　　10加强协同治理

　　■  加快民航与公路、铁路等物流标准对接，推动航空物流操作、信息、运行和设备等标准的建设。开展多式联运通用技术、设备和平台等标准研究，为多式联运协同运行提供支持。

　　■  促进机场群完善通关一体化服务，简化国际航空物流流程，推行空中报关、电子报关，提高航空货物通关效率。

　　■  依托寄递渠道安全监管部际联席机制、物流安全部际联席机制等，明确航空物流链条各节点安保责任与保障要求，完善危险货物运输法律制度，加强航空物流产业链供应链安全管理体系建设。

　　■  与地方政府搭建共建机制，引导地方政府落实财政、土地、特许经营、人才引进等航空物流扶持政策，鼓励航空公司、机场、物流集成商、货运代理等共同建设航空物流枢纽，服务地方航空物流发展战略。