北京与上海，一个是我国的政治中心，一个是我国的经济中心，但他们都同时是我国汽车产业的重要城市之一，都曾被称为“东方底特律”，曾在全国汽车第一城的争锋中位居前列。

　　然而，近年，北京落后了，而上海也被后进城市所超越，究其原因，则是在新能源汽车的转型中没有抓住机会。痛定思痛，北京与上海在布局新能源的同时，也在智能化、区域协作等新赛道方面下大功夫，未来的“海派”与“京造”能否再在全国汽车第一城之争中展现辉煌，让我们拭目以待。

　　一、曾经，各领风骚有几年

　　不可否认，在过去的十几年里，汽车产业的发展与辉煌是和很多城市的发展相促进的，而合资燃油车的发展创造了数十年汽车产业和城市经济发展的融合奇迹，然而，随着汽车产业不断革新，市场竞争不断加剧，中国汽车产业城市格局正在发生显著变化，而争第一汽车城的“暗战”则从没有停止。

　　曾经，北京与上海，不管是比汽车产量，还是拼汽车产业产值和经营利润，都曾无愧于“汽车之都”的称谓。

　　汽车是上海四大万亿产业集群之一，2024年产业规模达到了1.1万亿，而其烫金名片则无疑是上汽集团，最令人难忘的是其燃油车时代的神话——合资品牌桑塔纳——上汽大众在1980年代引入的首条轿车生产线，还有别克、凯迪拉克等合资品牌持续热销。

　　得益于上海大众和上汽通用跨层领先的销量，上海汽车工业产值一直稳居各省市前茅，2020年前，上海汽车年产值突破7000亿元，占全国汽车产量近10%，曾是中国汽车行业的骄傲。

　　同样，汽车产业曾是北京制造业第一产业，一度占其五分之一强，且发展历史悠久：上世纪60年代，北京汽车产业已走在全国的前列；1972年，北京BJ212占全国汽车产量的12%；改革开放后，北汽、奔驰展现出强大活力、合资品牌北京现代曾创造了令世人惊叹的“现代“速度，曾是连续4年销量破百万的“国民神车”品牌。

　　然而，随着自主品牌车企和造车新势力的飞速发展，中国汽车产业进入了狂飙猛进的十年，产业之争进入了新阶段，传统汽车工业城市由于未能及时成功转型，汽车产量逐渐下降。

　　上海与北京，陶醉与合资品牌的辉煌，在油电替换这一大变革中，虽然布局较早，却没有大步前进，从而被别的城市所超越。

　　2016年，北京市汽车年产量尚有237.95万台，而到2022年，产量迅速跌落至100万台，甚至没能进入全国城市排名的前10……曾经的汽车重镇北京，确实掉队了。

　　而上海，2024年上海汽车产量为180.75万辆，同比下降了16.2%，营收下滑13.2%，上海和汽车产业绑定最深的一个地方是嘉定安亭镇，这里的房价正在下跌。上海汽车“退步”，主要是上汽集团燃油车的产销量大幅下滑所致，更重要的是汽车龙头企业业绩不佳所致。

　　上汽集团2024年让出了雄踞18年的国内头把交椅，失去中国汽车第一企业的位置，整车产量和销量同比去年，双双下滑了超20%。实际上，上汽集团整体销量下滑已经持续了数年，2018年最顶峰时其年销量超过700万辆，此后逐渐下降。

　　而北京，则是北汽的不给力，旗下的合资品牌北京现代，曾贡献北京汽车近60%的产量，2016年，年销百万，但在2024年，销量仅18万辆，在中国自主品牌面前，北京现代的低价没有任何优势，而随着自主车品质的提升，北京现代的合资优势也丧失了。北京汽车集团拥有北京品牌、北京奔驰等品牌，当前均面临着业绩压力。

　　上汽、北汽，作为国内领先的国资车企集团，作为北京、上海汽车产业的领头羊，承受着比一般企业更多的压力，所承担的义务与期许，都远不是新造车、后起之秀们所能比。

　　上汽，北汽当前遭遇的难题，具有全球车企的普遍性，能否破局重生，其意义已不仅局限于一个企业、一个时期，而事关百年未有之大变革下，传统汽车企业能够打破桎梏，更关系着在其城市发展中继续发挥龙头带动和示范引领作用。

　　不少城市在这场汽车竞赛中落得下风，是因为很晚才开始向新能源转型，但上海、北京的故事并非如此。

　　实际上，上海是中国最早拥抱新能源车的城市之一，2006年，上海就发布了《新能源汽车推进项目指南》，2011年，上汽首款混动车型上市；2012年，上汽纯电动轿车上市，但后来落伍了，在新能源汽车赛道角逐中渐落下风。

　　而上海轰轰烈烈的电动车新势力，如致观汽车，奇点汽车，还有威马汽车，合众汽车的哪吒汽车都未走出独立行情。2018年，上海引进特斯拉，为其提供低价土地、税收优惠及资金支持，从而返回了一局。

　　再说北京，早在2017年，就将新能源汽车产业列为支撑北京未来发展的重点产业之一，曾创造了很多“历史瞬间”，北汽作为最早一批进入新能源领域的车企，依靠网约车市场，曾连续7年登顶中国纯电动车销量第一。

　　7年前，我国全年的新能源汽车产量不过79.4万辆，北京一市就生产了10万辆，跻身当年全球纯电动汽车销量四强。北汽蓝谷借壳上市，成为国内第一家在A股上市的新能源车企。

　　然而后来，北汽新能源的销量“神话”逐渐走向破灭，作为重点的奔驰新能源汽EQ系列销量也不佳，到2023年，北京地区的新能源乘用车产量仅3万辆，排名第三十八。

　　总之，汽车行业正处于深度变革中，背后的城市排名也在此消彼长。但每个企业都有高潮与低谷，每个城市都有其发展的阶段，螺旋式上升才是发展主基调。对于北京与上海来说，面对全球汽车行业电动化方兴未艾，智能化席卷而来的发展趋势，有其优势，但更需要硬实力积累的比拼。

　　二、今朝，破局争胜新能源

　　2024年中国新能源汽车年产量首次突破1000万辆，这不是一个简单的数字，代表国家多年来对新能源汽车行业多元化政策支持的成功，也意味着中国汽车产业彻底摆脱被制约的现实，在规模、纵深以及系统整合方面，走在了全球市场前列。

　　汹涌澎湃的电动化和智能化浪潮，重塑了中国汽车产业版图，新能源汽车突飞猛进的背后，是一座座传统汽车之城的洗牌和新能源汽车之城的崛起。但汽车产业的发展不可能超脱于既有市场、过往城市积累，即使是智能化新能源车也不例外，上海与北京过往的汽车产业基础为其汽车产业转型提供了坚实的基础。

　　如果说，北京是在培育龙头兴产业，那么上海则更着重于在既有资源基础上做优做强，但他们的目标都是要进化为新能源汽车城，智能化汽车城。

　　汽车是北京制造业支柱产业之一，在传统品牌产量不断下滑的情况下，北京积极推动汽车产能重心由燃油车向新能源汽车调整优化，打造新能源汽车头部品牌，推动传统车企转型，通过规模效应提升北京新能源车产业的竞争力，使新能源汽车产业成为北京市高精尖产业体系的重要领域，目标是，2025年北京市的新能源汽车突破30万辆。

　　北京地区新能源汽车产业发展具备良好基础和条件，北京新能源汽车供需两端的优势十分显著，市场潜力巨大，按照《北京市新能源汽车高质量发展实施方案（2023年—2025年）》北京将着力打造“2+N”新能源汽车产业区域格局，突出经开区、顺义区整车制造“双基地”引领，强化房山、昌平和怀柔等特色制造和零部件“多园区”环绕支撑。

　　北京新能源造车版图已经基本清晰，产业的亮点是：小米汽车加速推进，北汽集团“孵化”高端智能新能源汽车品牌—极狐，理想汽车建成绿色智能制造基地，形成合力。

　　龙头企业是产业的火车头，是驱动城市的关键力量，已经成为城市产业之争的胜负手，小米汽车，承载着北京汽车产业的崛起希望，区域汽车产业复兴的沉重使命。

　　北京市以特批的方式帮助小米拿到造车生产和销售的两大“资质”，在智能工厂建造方面一路绿灯，最快的速度拿到大片工厂土地，工行、农行给贷款，甚至拿出财政来补贴，因此，雷军说，如果没有北京市的支持，想要在三年内把环环相扣的造车工作搞定是不可思议的。

　　北京为小米汽车赋能，小米汽车为北京而战，这是一场双向奔赴，小米汽车成为北京，也是整个中国北方经济圈新能源汽车产业唯一的一张牌。

　　不到一年时间，在北京亦庄，启动投产的小米汽车工厂成为北京智能制造的新地标；小米SU7创下国产新能源首销新纪录，是当之无愧的顶流；进入2025年，小米SU7月度交付量连续超过2万台；全新亮相的SUV车型市场表现也被广泛看好，但近日小米汽车3人遇难事故引起了全网议论。

　　小米汽车背后的北京成了最大赢家，2024年北京新能源汽车产量增长2.8倍，零售额保持两位数增长，在新能源车的带动下，行业增加值同比增长16.4%，增幅达到近十年来新高。

　　不仅小米，传统车企北汽也在加紧新能源车的布局，已构建极狐、BEIJING 和享界三大品牌，2024年，旗下新能源车主力车型极狐汽车实现销量8.1万辆，同比增长超169%。

　　北汽蓝谷宣布与华为开展智选合作，首款“华为智选车”定位为高端智能纯电动轿车；北汽新能源享界超级工厂，成为北方地区面积最大的新能源智造工厂，规划产能12万辆，后续可扩展至30万辆。享界定价在39.98万元多，性价比远超90万级别进口豪华轿车，上市72小时，预定超8万台。

　　理想在接手现代第一工厂，首款纯电动MPV量产上市；北京现代也在努力，已将新能源转型的重点从单纯引进转向了依托中国本土化开发，打造顺应国内的新能源矩阵。

　　慢下来的北京汽车产能并未消失，而是被新玩家以不同的形式呈现出来，崛起的三家优质新能源车企，代表着中国三种新能源车企发展范式：一是造车新势力理想；二是华为模式享界，三是由智能手机公司自主造车，打造“人车家全生态”的小米模式。

　　拥有完美的科技生态的北京，正在为传统汽车城市转型提供着宝贵的借鉴，这座曾以现代、奔驰为主力的城市，正在成为自主品牌小米su7的主场，新能源汽车重大项目已成为北京经济发展新的“核爆点”，北京工业经济增长的主要“动力源”。

　　汽车是上海工业里最大的子行业，上海正在深入实施三大先导产业，其中之一是新能源汽车；正在打造的4个万亿级产业集群，其中之一就是电动化，智能化汽车工业。

　　上汽集团、特斯拉，在一定程度上决定着上海汽车的走向，特斯拉是美资品牌，而上汽集团作为中国汽车产业的龙头企业，对上海市的经济、产业布局及技术创新都举足轻重，在上海建设世界级汽车产业中心中发挥主力军作用。

　　上海在2025年政府工作报告中提出，培育壮大新能源汽车产业。上海市委市政府，坚持支持上汽转型发展。上汽完善的产业链布局无出其右，多领域技术投入整装待发，自主品牌、新能源，是上汽跃迁之道，是一场蓄力三年的战略转型（详细内容可参考本公众号2月28日发布的原创文章《上汽如何王者归来？》）。

　　产业变革的深层逻辑——唯有掌握核心技术主权，才能在周期波动中立于不败之地，上汽集团有雄厚的技术基础，十年1500亿研发投入铸就的“七大技术底座”，这是上汽在纯电、混动、氢能三条技术路线上实现全栈自主，穿越行业“寒冬”的底气所在。

　　随着产品线调整和技术创新应用，上汽DMH超级混动1.55L/100km的油耗极限，向世界证明了中国技术的硬核实力。而在汽车智能化上，华为团队已正式入驻上汽乘用车，双方确定采用智选车模式，而上汽最新注册的 “尚界” 商标，将承载这个全新品牌。

　　上汽合资品牌在短期之内仍要面临比较激烈的竞争，但上汽大众与上汽通用两大巨头主动改革争当合资2.0时代的领跑者。上海不再只有上汽，时代巨浪下，跨国独资企业开始成为新的补充；车企类型愈发多元，互联网造车、ICT造车……方兴未艾。

　　上海新能源汽车的版图正经历着一场深刻变革，上汽、特斯拉、丰田多强鼎立的格局逐渐清晰，特斯拉规模效应叠加上汽新能源车转型成效，还有新能源车新势力——蔚来、理想，上海汽车产量中新能源车正在步入佳境，2025年开局，上海汽车业交出了一份满意的成绩单，守住了上海汽车工业的基本盘。

　　十年间，中国汽车产业从市场换技术的合资品牌，逆袭为全球新能源汽车技术的引领者，而城市的发展必须与时代齿轮同步，必须抓住这个新能源汽车大发展的重大机会。

　　汽车产业对上海、北京经济影响较大，而国企龙头——上汽与北汽，通过技术平权，主动构建起城市汽车行业的“命运共同体”，从旧模式到新模式的嬗变，从国有汽车集团向世界级科技企业跃迁，进而将“中国市场定义权”转化为“全球规则话语权”。

　　三、未来，变换赛道谱新篇

　　目前，汽车工业与城市发展更加紧密地捆绑在一起，拉长时间轴来看，特大城市与汽车产业构成了一种与生俱来且不断深化的强关联，成为命运共同体。但是，城市不再是一味看重汽车的生产制造，而是致力于实现传统产业与新兴技术深度结合，其竞争维度，已从单一产品较量升维至技术标准、生态联盟与全球规则话语权的全面争夺。

　　汽车产业，对于北京，对于上海的重要性不只体现在经济规模、更在于其作为动力引擎，推动城市从传统制造向新能源与智能化升级。

　　上海，不再满足汽车产能数量上的增加，开始追逐另一些更显科技成色的指标和成果：智能网联新能源车全产业生态，单车智能为基础，车路云协同为关键支撑的高级别自动驾驶。

　　北京市新能源汽车产业分三走，一是技术创新实现突破。二是协同联动支撑产业链安全稳定，三是产业结构加速优化。在应用方面，2025年新能源汽车累计规模力争达到200万辆，实现智能网联汽车渗透率80%，并建相匹配，数智化升级的充换电设施体系。

　　城市新能源汽车争霸赛进入下半场，特点就是从产量到生态，从制造业逐渐转向更高技术含量、更数字化的新兴领域，具备强大的连接和赋能产业的能力，这其中，城市的创新能力备受关注。

　　科技创新，是发展的引擎，金融中心则是为科技服务的，北京之所以是超一线城市，是因为金融和科技都强，2023年科技研发经费投入最高的20个城市中，最高的是北京，接近2950亿元；而上海为2050亿元，占GDP的比重，只有4.34%。

　　2023年新授予的发明专利中，上海（4.43万件）只有北京（10.79万件）的41%，因此，上海在原有的国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”基础上，需增加科技创新中心这一城市定位，上海市委书记陈吉宁更明确地提出了“在上海率先推出更多新技术、新应用、新产品”。

　　在北京的城市定位中，制造业并不是重点，新能源汽车制造中心，似乎违反了它的城市定位？不，这是北京科技创新中心的自然演进，也是京津冀协同发展的必然，是北京功能定位的拓展。

　　北京科技创新中心，拥有无与伦比的综合优势，走的不是单纯科技创新之路，而是科技创新与产业发展融合之路，是新经济、新质生产力协同发展之路。

　　一个城市的科技创新要有持续性，形成良性循环，还是要靠企业创新，北京的汽车产业发展，利用好科技创新资源集聚优势，教育科技人才资源、人工智能、高级别自动驾驶示范区等发展优势，加大新品研发力度，造高端车，提升核心竞争力。

　　创新结硕果，北京2024年的GDP增速跑赢了全国，出力最多的行业之一就有新能源汽车，产量增长速度可谓一骑绝尘。

　　未来，汽车产业的发展，不仅是电动化和智能化，而是要扎根新质生产力和高科技行业，以多年汽车行业沉淀下来的种种底蕴，提供和汽车相关的所有圈层和生活方式。

　　北京亦庄已集聚智能网联汽车企业120余家，初步形成由整车龙头企业示范引领、创新型企业为主导的智能网联汽车产业创新生态，涵盖车、路、云、网、图、数据、汽车芯片等各细分领域，其智能网联汽车产业集群2027年产值规模将突破3000亿元。

　　如果说，新能源汽车上半场是电动化，下半场是智能化，那么，电动汽车代表着现在，智能网联汽车则预示着未来，是“新能源汽车第一城”必然抢占的制高点。智能网联汽车已经成为全球汽车产业转型升级的战略方向，在汽车产业智能网联化升级的进程中，掌握核心技术，占领科技制高点是要点。

　　2025年或将成为AI上车的关键之年，人工智能将与汽车相互成就，实现双赢；汽车研、产、供、销、服务全流程及整车、零部件等各环节都将由浅入深应用人工智能技术，为汽车行业带来全新变革。

　　北京3月5日公布的《政府工作报告》就明确指出，大力发展智能网联新能源汽车新一代智能终端以及智能制造装备。风头正劲的小米汽车，2025年预计研发投入达300亿元，AI及相关业务将占四分之一。智能化技术应用也将全面加速，反向推动电动化技术的创新与进步，形成双向驱动的良性循环。

　　2025年，北京汽车产业将聚焦关键核心技术，推进车规级芯片、高阶智驾系统、新一代动力电池等攻关；发挥动力电池、智能网联汽车、新能源汽车三个国家级创新中心引领作用，实现关键技术产品CNAS或CMA测试许。

　　与新一线城市相比，北京拥有众多无人驾驶技术公司以及较为前瞻的无人驾驶路测政策，百余家自动驾驶企业与国家智能网联汽车创新中心、众多的科研机构在北京共同形成了国际领先的自动驾驶产业生态。

　　上海汽车产业的一步大棋，叫做“汽车新四化”，即电动化、智能化、网联化、共享化。上海目前已经聚集了大量智能驾驶的上下游企业，在城市产业竞争中，从整车，上游硬件，算法，都有完备的供应链。智能驾驶正站在技术突破、用户接受度提升和商业模式创新的重要转折点，上海有得天独厚的优势。

　　2024 年 12 月，上海高级别自动驾驶引领区数据采集车正式发车，这标志着上海在智能驾驶领域迈出了重要一步，从市场需求来看，上海作为国际化大都市，对智能驾驶的需求十分旺盛。

　　如果说 2024 年是整车智驾的 “元年”，那么 2025 年则是自动驾驶关键之年，上海能否抓住这一历史性机遇，在全球自动驾驶领域脱颖而出成为引领者，将决定其未来在汽车产业中的地位。

　　作为汽车与新一代信息技术深度融合的产物，智能网联汽车代表着新质生产力，也是新的决胜关键，上海也在积极布局智能网联汽车。上海，不断将自己的汽车产业触角延伸，成为制造、研发、贸易、博览、运动、旅游等多元化的世界级汽车产业中心，比如最近举办得风生水起的F1中国大奖赛。

　　城市汽车产业的发展，不仅需要前沿的技术，更要完善的供应链。依托上汽和特斯拉等整车企业，上海已聚集了博世、大陆等上千家零部件企业，建成零部件产业体系，涵盖了从研发设计、整车及关键零部件制造到数据采集与分析等新能源汽车产业链上的多个环节。

　　上海已建设的100家智能制造示范工厂中，汽车领域占比高达22家。上海嘉兴拥有汽车上下游相关企业4000多家，成为中国单体城市中汽车产业规模最大、产业链最完善、产业集聚最密集的地区，整车厂、激光雷达、自动驾驶、汽车外饰系统、汽车软件园、发动机厂、变速箱、电气电机等各类汽车制造企业和园区随处可见

　　北京地区汽车产业经过多年发展，已经拥有完整的产业链，关联企业约3926家，其中占比最高的为电子电器类企业，共796家；其次是智能网联类企业共543家，汽车芯片类企业共492家。

　　北京主动应对国际贸易环境变化的不确定性，塑造更有韧性的产销体系，推进产业链图谱落地，在三电、感知、底盘等关键领域，加强产业基础培育，提升制造与供应能力，落地一批标志性零部件产业化项目。

　　汽车是上海制造最大的支柱产业，这些年布局起来的汽车上下游产业链，不是一个工厂外迁，某个企业的数据下滑就够动摇其地位，产业链的完备，也不断吸引了多家新能源汽车大厂研发中心到来。据悉特斯拉上海工厂95%以上的零部件来自本土供应商。

　　动力电池产业发达的城市，天然具备新能源汽车产业集群的建设条件，宁德时代上海基地，为上海汽车发展准备的子弹。

　　上海与北京，在发展汽车工业上具有区位优势。以上海为核心的长三角地区，已经形成了4小时汽车产业圈，涵盖了汽车研发、生产、零部件供应等各个环节。长三角赋能上海，比如常州与苏州在《胡润中国新能源产业集聚度城市榜》常年位列前五，常州动力电池产销量更是占到全国1/5，位列第一；上海也推进区域汽车的发展，上海是全国最大的出口码头之一，作为人才、制造、供应全链路的集成者，上海构建了长三角地区新能源汽车产业的灵魂。

　　对于北京来说，京津冀作为我国六大整车产业集群之一，已经形成具有一定竞争力、配套设施完善的汽车产业链。其中，北汽集团作为整车“链长”，在京津冀地区拥有超210家下属企业、600余家主要配套供应商。

　　完善京津冀新能源汽车产业协同发展生态，深入推进造车新势力与传统整车企业战略合作，成为北京未来的布局方向。北京带动京津冀地区汽车产业上下游协同发展的蓝图，也具备了雏形。

　　推进京津冀三地整车和零部件供需对接，提升近地化零整配套水平；高标准打造京津冀汽车生态港，完善京津冀产业协同招商机制。而北京申报的京津冀智能网联新能源汽车集群成功上榜国家队，彰显集群生态硬实力。

　　该集群已汇聚国内最强创新资源，基础技术创新、产业工程转化、行业标准支撑等具备绝对领先优势，京津冀“合造一辆车”成为世界级集群的重点培育对象，推动产业迈向中高端。

　　无论是上海，还是北京，汽车产业的发展要落地车企的头上，比亚迪和吉利汽车长期的投入上千亿的研发，小米汽车以用户体验为核心的创新领先，持续的努力和长期创新坚持才能造就最好的企业。北京，上海，作为我国的特大城市，其汽车产业奋斗的核心为推动全球汽车产业新秩序贡献力量，为打造世界级汽车产业中心描绘蓝图。

　　结语：2025年汽车领域众多技术革新将实现加速突破，成为汽车行业发展历程中的一道关键分水岭，新能源汽车将继续保持快速发展，并成为汽车市场销售增长的主导力量。我们相信，不论是海派，还是京造，一个新的北京、上海汽车产业，或许正在到来。